Lors du Conseil municipal qui s'est tenu hier soir, le groupe Aix pour Tous est intervenu fortement à l'occasion du rapport n° 41, portant sur l'attribution de subventions à un certain nombre de structures culturelles.

En effet, ce rapport prévoyait le versement d'une subvention de 22.000 € (soit environ le 1/4 de la subvention versée en 2008 !!) à ECRITURES CROISEES, dirigée par Annie Terrier.

Cet acteur culturel majeur de notre ville, qui oeuvre (depuis plus de 15 ans) à la promotion de la littérature, à travers l'organisation de manifestations de grande qualité réunissant des auteurs de renom, divers et variés venant du monde entier (Fête du Livre, Les belles étrangères). Autant d'actions qui ont largement contribuées à la renommée et au rayonnement de la Cité du Livre.

Jusqu'à ce jour, la relation Municipalité / Ecritues Croisées était, comme c'est le cas avec nombre d'acteurs culturels de notre ville, organisée par une convention pluriannuelle d'objectifs avec un montant déterminé de subvention.

Aujourd'hui : pour des raisons plus ou moins obscures, aucune convention pluriannuelle d'objectifs n' a encore pu être signée avec Ecritures Croisées... La conséquence directe de cette absence de convention est le plafonnement du montant de la subvention à...22.000 €... Contre les 80.000 € votés en 2008 et nécessaires à la réalisation des actions menées par la structure.

Autant dire, qu'il y a danger !

Et ce ne sont pas les explications apportées (de manière tranchante et à la limite de l'arrogance) par Mme Larnaudie, en charge de la culture à la Ville qui nous ont rassurés.
Mme Larnaudie nous a indiqué que le montant de la subvention versé à Ecritures Croisées allait effectivement baisser car l'organisation des manifestations (Fête du Livre notamment) serait dorénavant confiée à la Cité du Livre et à sa nouvelle directrice, arrivée très récemment en remplacement de Gilles Eboly parti à la BVRM.

Ce choix, discutable, nous apparaît comme une volonté de "mise au pas" d'une structure culturelle qui ne correspond pas toujours "à la ligne de la municipalité" sur un certain nombre de thèmes ou questions de société (dernier exemple en date, sur le conflit israélo-palestinien et la présence de Leila Chaïd ...)

Nous avons manifesté fortement notre opposition à cette manière de faire. Nous avons demandé à Mme Joissains de disjoindre le vote sur cette subvention (que nous demandions d'augmenter en séance, comme cela est possible) de celui sur les autres. Mais Mme Joissains a refusé...

Nous restons très vigilants et apportons notre soutien à Ecritures Croisées, comme nous le ferons pour toutes les structures culturelles qui pourraient connaître le même sort.

Et pour reprendre les propos de Jacques Agopian, il ne faudrait pas que "cette mise au pas se transforme en mise à mort".


La culture serait-elle en danger à Aix ? On peut le craindre !

Le Conseil communautaire s'est tenu vendredi 02 février. Le vote du budget primitif 2007 était à l'ordre du jour. Cet acte pourtant majeur dans la vie d'une institution comme la Communauté d'agglomération du Pays d'Aix qui prend des décisions qui concernent plus de 340.000 habitants...n'a pas bénéficié de toute l'attention qu'on est légitimement en droit d'attendre ! Mme Joissains, la présidente, n'a laissé que peu de place aux prises de parole...ce qui est un comble dans une instance où la démocratie doit normalement régner. J'ai malgré tout pu m'exprimer...en 3 minutes chrono !

C'est une grave crise démocratique qui touche la CPA, c'est intolérable ! Et le résultat du vote est sans doute révélateur de cette crise :

Sur 98 votants (moins qu'en 2006), il y a eu 41 CONTRE ou ABSTENTION...

Voici le texte de mon intervention :

Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs, Chers Collègues,

Le vote du budget est un acte fondateur dans la vie d'une collectivité. Ce n'est pas seulement la description technique des recettes et des dépenses de notre communauté d'agglomération. C'est le descriptif des moyens consacrés aux politiques publiques mises en place que vous nous présentez ce soir.

L'année dernière plus de 50 conseillers communautaires s'étaient abstenus pour la première fois lors de ce vote. D'autres avaient voté contre. Les uns et les autres, nous exprimions à cette occasion nos doutes sur vos pratiques et vos politiques, nos inquiétudes sur l'avenir de notre collectivités, notre incertitude et même parfois notre incompréhension sur votre vision de l'avenir du Pays d'Aix.

Un an plus tard les choses ont-elles changé ? Je ne le pense pas. Je pense même au contraire qu'elles se sont aggravées.

I - D'abord et avant tout, et même si cela n'a qu'un rapport indirect avec le vote du budget, je voudrais souligner le formidable déficit démocratique de notre collectivité.

Les raisons en sont multiples. Certaines tiennent au législateur. La communauté d'agglomération n'est pas une collectivité à part entière. Elle ne procède pas du suffrage universel. Je le déplore. Je sais que c'est une grave erreur compte tenu de l'ampleur des compétences exercées. Il faudra que cela change sous peine d'un grave déficit de démocratie dans nos institutions.

Mais d'autres tiennent à vous, Madame la Présidente. La communauté d'agglomération ne peut se gérer comme une classe d'école où vous distribuez bons et mauvais points, où vous décidez avec vos seuls amis, imposant aux autres, ou à vos ex-amis, ceux qui ont affiché leur visage sur des grands 4 par 3 en fin d'année 2006, vos points de vue sans débat, ni dialogue.

Je sais parler au nom de nombreux conseillers communautaires. Nous avons le sentiment d'être ici une simple chambre d'enregistrement.

Je me suis dit parfois que c'était parce que je ne siégeais pas au bureau et que c'était là que se prenaient réellement les décisions. Mais de nombreuses discussions que j'ai eues avec des membres du bureau me montrent qu'il en est rien.

Vous gouvernez cette communauté de plus en plus seule et isolée, loin d'une démocratie partagée et respectueuse des autres.  

Il - En second lieu, la situation m'apparaît s'être également dégradée sur le plan des politiques publiques mises en œuvre par la CPA et dont nous avons la traduction budgétaire aujourd'hui.

Je n'en prendrai que deux exemples ce soir pour ne pas trop alourdir mon propos

- la cohérence de l'aménagement de l'espace

- les politiques culturelles

Sur le premier sujet d'abord : Où allons nous ? Qu'elle est votre vision de l'avenir de la CPA ? Quel en est le schéma de cohérence territoriale? Où et comment vivrons demain les habitants du pays d'Aix ?

A toutes ces questions le budget que vous nous présentez n'apporte aucun élément de réponse.

Il ne suffit pas d'écrire dans un document budgétaire que priorité est donnée à une politique de l'habitat pour que cela le devienne automatiquement.

L'effort méritoire bien que très largement insuffisant, je l'avais alors souligné, des auteurs du PLH ne trouve aucun début de commencement d'application. Comment s'en étonner? Frilosité de la politique foncière, 3% seulement des dépenses de la CPA consacrées aux politiques de l'habitat. A l'objectif très minimaliste du PLH de 420 logements sociaux nécessaires chaque année, vous affichez un chiffre de 207 logements. Encore ne s'agit-il pas de logements réalisés mais d'autorisation de construire, ce qui n'a rien à voir.

En mai 2005, vous indiquiez dans l'hebdomadaire « Le Point », après l'avoir fait voter (!) que les objectifs affichés dans le PLH étaient trop ambitieux et qu'ils nécessitaient 12 ans et non 6 pour être réalisés.

On découvre ici dans le document bilan du PLH, que par hasard (1), en 2005, les objectifs seraient atteints avec 2.222 autorisations de logements délivrées. Mais où, à quel prix, pour qui ? C'est aujourd'hui le règne du laissez-faire.    .

Vous êtes, Madame la Présidente, en train de continuer à aggraver une crise extrêmement préoccupante des conditions d'habitat en Pays d'Aix. A cela s'ajoute des incohérences dans l'aménagement de l'espace. Là où la CPA a pour objet de permettre de réfléchir ensemble, de rationaliser, d'éviter les doublons, nous vous voyions autoriser à créer des zones d'activité commerciale juste à côté d'autres zones d'activité. Vous voulez faire plaisir là où il vous faudrait affirmer une vision claire de l'aménagement de l'Espace.

Sur les politiques culturelles : J'aurai l'occasion de reparler tout à l'heure du rapport consacré à la DSP de la future salle de spectacle. Je veux simplement dire à ce stade que cet investissement, devenu pharaonique, d'un montant de 60 millions d'euros, se traduira par des frais de fonctionnement de 6 à 10 millions d'euros par an et rappeler que 8,9 millions d'euros sont consacrés au fonctionnement des politiques culturelles en Pays d'Aix.

Le simple rapprochement de ces chiffres à un moment où aucune des grandes collectivités n'a, pour l'heure, accepté de participer au fonctionnement de cette future salle de spectacle, me laisse penser qu'il n'y aura plus de place pour quelque politique culturelle que ce soit dans notre Pays d'Aix.

Je pourrais multiplier les exemples. Sur les politiques de transports et de l'absence de leur inscription forte dans le prochain contrat de projet. Parler de l'environnement et de la qualité de la vie des habitants du Pays d'Aix, qui chaque jour se dégrade un peu plus. Je pourrais aussi, mais d'autres le font pour moi, vous parler de l'endettement croissant de la charge exponentielle des frais de fonctionnement de notre CPA qui obèrent gravement les marges de manœuvre de ceux qui auront à le gérer demain après vous.

Opacité dans le processus de décision, absence de vision éclairée de l'avenir du Pays d'Aix, absence de solidarité entre les communes de notre territoire... Madame la Présidente, mes chers collègues, en terminant mes propos, vous comprendrez aisément ce que sera le sens de mon vote.

Bien sûr certains élus de communes membres pourront se contenter des quelques subsides qu'ils retirent de ce fonctionnement et permettent de financer certains de leur investissements. Cela ne trompera personne.

Pour ma part je voterai contre ce budget.

Morceaux choisis de l’intervention d’ Alexandre Medvedowsky lors de la séance du Conseil municipal d’Aix-en-Provence, le 18 décembre 2006.(par FS)

A l’occasion du débat d’orientations budgétaires et à la suite de la présentation du rapport faite par l’adjoint aux finances de la ville, M. Bramoulé, Alexandre Medvedowsky prend la parole pour réagir.

Il rappelle, comme chaque année, la déception qui est la sienne et celle de l’opposition municipale, à l’occasion de ce débat et à la lecture des documents de présentation des orientations budgétaires de la ville. Il constate, une fois de plus, le décalage existant entre ces documents, ce qu’ils mettent en lumière et, ce qu’un tel débat devrait normalement aborder. « Ces documents d’orientations budgétaires ne transcrivent pas tous les problèmes et les grandes questions qui touchent, dans leur vie quotidienne, les citoyens aixois. En effet, de nombreuses compétences ont été transférées à la Communauté d’agglomération du Pays d’Aix, et ce débat se garde bien de les faire apparaître ! Les aixoises et les aixois attendent qu’on réponde à leurs besoins et aux questions fortes qui les touchent tout particulièrement ».

« Comment, par exemple, ne pas aborder la question du logement. Et pas uniquement celle du logement social, même si la question est de taille car près de 5.000 familles sont en attente ! Je veux parler aussi du logement étudiant, du logement intermédiaire et même du logement pour les plus aisés ! Il existe une vraie crise du logement, dans toutes ses dimensions, à Aix et en Pays d’Aix. Et dans le document présentant les orientations budgétaires, il n’y a pas un mot sur cet enjeu portant majeur pour notre ville !

Alors, il pourrait peut-être m’être objecté que le logement fait partie des compétences transférées à la Communauté d’agglomération ? Mais, cela n’est pas admissible ! D’autant plus que le Plan Local d’Habitat, certes voté au niveau intercommunal, doit néanmoins être appliqué et transcrit dans les documents d’urbanisme municipaux (POS et PLU, une fois qu’il aura été adopté).

Une autre question majeure pour notre ville est malheureusement absente de ce débat d’orientations budgétaires qui nous est proposé aujourd’hui, et c’est là aussi, incompréhensible ! Je veux parler des transports et de la circulation. Tentera-t -on, là aussi, de m’opposer qu’il s’agit d’une compétence transférée ? Mais, le transfert à la CPA n’empêche absolument pas d’aborder ce problème, qui touche de plein fouet les aixois dans leur quotidien, en séance du Conseil municipal !...sinon, à quoi sert ce Conseil ?

Une autre question, qui concerne également au premier chef les aixoises et aixois, brille par son absence dans ce débat. C’est celle de l’environnement, du cadre et de la qualité de vie ! Là encore, selon moi, on ne peut pas admettre de ne pas en parler sous prétexte qu’il s’agirait d’une compétence transférée !

Ces trois points font précisément partie d’éléments fondamentaux qui contribuent fortement à l’attractivité d’un territoire. Je suis donc en total désaccord avec M. Bramoulé, adjoint aux finances, qui nous explique que les éléments de ce débat d’orientations budgétaires sont autant de témoins de l’attractivité (retrouvée) de la ville !

Aujourd’hui, sur ces trois sujets d’importance, la municipalité d’Aix n’apporte pas de réponses à la hauteur des enjeux ! »

L’adjoint aux finances, dans son exposé, affirmait très fièrement que la situation financière de la ville d’Aix, grâce à son action, était des plus saines… Comment tenir de tels propos alors qu’on ne peut pas juger de la situation financière de la Communauté d’agglomération, alors que les choses sont particulièrement imbriquées et liées ! D’ailleurs, la lecture attentive des documents montrent que le niveau d’emprunts a augmenté, pour le deuxième exercice successif, dans une période où les taux augmentent. « On ne peut donc que s’inquiéter pour l’avenir financier de la ville et sur ses capacités d’actions qui se verront, inévitablement, obérées ! »

Réagissant aux propos tenus par M. Bramoulé, adjoint aux finances, Alexandre Medvedowsky a affirmé qu’ « il était honteux de dire que l’on parlait trop et à chaque Conseil municipal de la question du logement, social ou non ! Il existe une crise du logement, la réalité est là, que ça plaise ou non…et l’on se doit d’apporter des réponses ! ».

 Il a poursuivi son intervention en soulignant  et en déplorant que « entre 2001 et 2004, malgré les besoins importants, il y a eu un coup d’arrêt violent de la politique urbaine à Aix. Pourtant, pour faire du logement, ce n’est pas très compliqué mais encore faut-il faire preuve de volonté !  1°, cela passe par une politique foncière volontariste (la ville maîtrise l’évolution ou non de son POS) ; 2°, cela passe par une volonté politique claire et forte d’imposer un rythme élevé de production de logement social et 3°, cela passe par une volonté de discuter avec les promoteurs privés (les ZAC sont un outils) afin de définir avec eux les prix de sortie que l’on veut atteindre. C’est à ce prix que la crise peut être enrayée ».

[photo issue de La Provence, édition d'Aix, du 20 décembre 2006]